为优化营商环境，所有县直“一把手”亲自走流程，找不出问题绝不收兵！安徽青阳，是一个人口只有20多万的皖南小县。但小县却有大雄心，为招大引强，青阳致力打造一流营商环境和“青”力服务品牌，县四大班子领导全体出动，全县总动员。

　　好的营商环境就是生产力、竞争力。今年一季度，青阳经济增速上升至全省县域第7位，较上年提升12位。青阳，是如何做到的？

　　青阳县风光

　　大项目只有干、只有争、只有拼！

　　产业兴则经济兴，产业强则经济强。“我们在发展中深刻体会到，一个地方发展的快不快、好不好，关键看产业。”九华山风景区管委会主任兼党工委书记、青阳县委书记巩文生说。

　　产业发展关键看项目，尤其是百亿级大项目，对地方发展的带动能力是无与伦比的。然而，大项目等不来、送不来、要不来，只有干、只有争、只有拼！

　　安徽宝镁

　　2021年12月，总投资148亿元的安徽宝镁年产30万吨镁基轻合金及深加工项目，在青阳开工建设。该项目是安徽省与宝武集团全局性谋划、战略性布局的重大新兴产业项目。

　　“宝镁项目达产后，可形成年产30万吨镁合金及零部件产能，年销售收入超200亿元、利税超30亿元，带动就业超2000人，将成为全球最大的镁合金生产基地。”安徽宝镁轻合金有限公司董事长李长春说。

　　同时，该项目将同步引入长三角先进材料研究院和相关实验室，带动下游镁合金深加工及轻量化应用产业集聚，对于促进安徽省打造世界级新能源汽车和智能网联汽车产业集群、建设全国新材料产业发展高地、协同长三角打造世界级新材料产业集群具有重要意义。

　　宝镁项目落户青阳，得益于青阳丰富的白云石矿产资源，已探明储量超过30亿吨。白云石正是制取金属镁的重要原料。青阳不仅储量大，品质也非常优，这引起了宝武集团的关注。

　　但是，白云石资源并非青阳独有，国内很多地方都有。事实上，宝武集团的第一选择也不是青阳。前期，宝武集团曾在安徽省内省外好几个地方都做了考察。青阳并不在优先选择范围内，也不是最合适的选址对象。青阳虽然地处长江沿线，但不靠江，交通优势并不是十分突出。

　　“硬件不足，就通过营商环境来补!”

　　2020年3月，当宝武集团第一次到青阳考察时，青阳县四大班子领导全体出动，齐刷刷地接待。就这样一个举动让对方十分感动，这不仅体现了青阳方面的诚意，更代表全县干部大抓项目、抓大项目的意识。

　　对于企业来说，时间就是生命，速度至关重要!

　　宝镁项目当年谋划、当年落地，从正式洽谈到项目落户仅用了不到2个月时间。在项目落地过程中，青阳在很多方面都创造了令人惊讶的“宝镁速度”。

　　为确保宝镁项目尽快运营生产，青阳县从县直相关部门抽调精锐骨干成立专班、驻点办公，直接协调解决项目建设中遇到的问题和困难。

　　同时，青阳县还配套实施了交通、供电、供气、防洪提升等四大工程，总投资超过20亿元，有效满足宝镁项目供电、供气量和交通运输等刚性需求，为企业解除后顾之忧。

　　四大工程牵涉面广、投资量大，青阳必须全力以赴!在项目推进过程中，创造了服务项目的“宝镁模式”。

　　青阳县成立项目指挥部，书记县长亲自挂帅，常务副县长牵头协调，部门负责人冲在一线，多个部门联合办公，真正提高效率；每天与企业进行工作层面沟通，每周召开一次高层协商会，问题清单化、解决闭环制，各项工作高效运转；一些审批事项实行容缺办理，只要是非核心事项，审批材料都是先办后补。

　　通过服务大项目，青阳干部的思想认识、服务效率和工作能力，都有了全方位提升，解决了工作层级多、部门不协调的问题，部门之间真正开始协同作战、同向发力。

　　如今，“宝镁模式”已沿用到其它所有项目和企业的服务中，成为优化营商环境的“青阳模式”。

　　好的营商环境就是生产力、竞争力。今年一季度，青阳经济增速上升至全省县域第7，较上年提升12位，规模以上工业增加值、固定资产投资等核心经济指标全线飘红。青阳的目标是三年经济总量翻一番。

　　芙蓉湖畔“青听会”

　　从一场湖畔交流会说起

　　项目落地只是发展的起点。项目落地后，企业发展关键看营商环境。“特别是当前受三重压力影响，企业面临很大困难”，青阳县县长方操胜说，“越是这时候，政府的帮扶就越发重要，也越能彰显打造一流营商环境的态度和决心。”

　　为打造一流营商环境，青阳有多拼？让我们从一场湖畔政企交流会说起。

　　今年2月，安徽全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会召开后，青阳县迅速行动、精准施策。不仅“主动出击”做实接访下访，还开展了营商环境“大起底”专项行动。累计排查、办结履约践诺、款项支付、政策兑现等营商环境历史遗留问题12个；建立营商环境工作评价机制，开展一季度全县营商环境评价工作，将评价结果纳入营商环境年度考核。

　　到了3月，青阳县创新推出芙蓉湖畔“青听会”，搭建政企沟通交流服务的平台。每月一期，县委县政府主要领导亲自参与，顶格倾听、顶格协调、顶格推进，与企业面对面互动交流，帮助企业排忧纾困。

　　青阳营商环境历来较好，但过去是在一个小范围内比，现在是放在整个长三角乃至全国来比较，“一下子比出了压力”。

　　有压力才有动力。工作标杆的提升，激发了青阳干部干事创业的激情。

　　青阳提出打造“青”力服务营商环境品牌，对标长三角最先进城市，2022年底前，80%以上的营商环境指标达到全国标杆水平。为此，青阳县围绕营商环境18个一级指标，制定了233项对标提升任务清单，逐项逐条推进。

　　“县委县政府每个月调度一次，通过‘清单+闭环’机制，针对营商环境问题进行大起底、大整改、大提升。”青阳县副县长、营商办主任王明星说。

　　在全县总动员下，青阳的营商环境各项指标有了明显提升。比如，青阳县投资项目审批时间与去年同期压缩一半以上，1366个事项实现“即时办”。

　　营商环境是一个系统工程。为了打造“青”力服务品牌，青阳从青“力”、青“为”、青“听”、青“心”四个方面，进行了系统谋划和全面推动。

　　青“力”，即打造“‘青’力服务”营商环境品牌。在县政府网站、微信公众号开通《“青”力服务》专栏，设立“网上‘青’听”窗口，建设企业家“网上信访局”，及时收办各类市场主体问题和诉求，提出针对性服务指导、逐项逐条帮助解决。

　　青“为”，以“万所联万会”“乡村振兴法治同行”等活动为载体，通过实地走访、咨询问答等方式，为企业开展法治体检。累计为企业提供法律服务322人次，帮助企业解决相关法律业务事项22个。

　　青“听”，开展芙蓉湖畔“青听会”“政策找企业”“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”等活动。省领导接访企业51家，收集政策咨询、配套设施、人才引进等57个问题，均已解决；市领导接访40家企业收集47个问题均已办结。

　　青“心”，建立助企服务长效机制。 安排112名科级干部联系包保308家企业、107个省重点项目。召开惠企政策调研会、宣讲会21场，企业代表共600余人参加，惠及企业385家次。

　　芙蓉湖夜景

　　局长交叉走流程

　　营商环境说到底是人的问题、思想观念的问题。优化营商环境，关键在于转变干部理念。

　　为推动干部理念转变，今年4月，青阳县全面开展“局长走流程”活动。34个县直部门“一把手”和分管副局长转换角色，通过模拟办、陪同办、亲自办、监督办等形式，从“审批者”变成办事人，亲身体验每个高频事项、每个环节的办理流程，发现企业办事当中的难点、堵点，及时研究对策，优化服务过程。

　　4月12日，青阳县发改委党组书记、主任袁伟和数位县直单位“一把手”来到县政务服务中心亲身体验办事流程。转变视角、换位体验，让“一把手”们感触颇深。

　　为让活动更加扎实有效，青阳县创新“交叉走”，各部门一把手交换流程“走一走”，体验其他部门不同的业务内容与办事流程，以更好地查找问题和短板。

　　青阳县把发现问题的数量和质量，作为考核的标准，促进活动推深做实。“如果有问题没发现，活动就失败了；如果发现不整改，那也是走过场。”青阳县政务服务中心主任汪永华说，活动开展以来发现问题452个，立行立改440个。

　　今年以来，从中央到省市县各级都出台了大量的企业扶持政策，但企业要在政策的“茫茫大海中捞针”非常困难。为此，青阳县开展“政策找企业”活动，把各级政府出台的企业扶持政策都梳理出来，通过“惠企直通车”平台，自动匹配符合条件的企业，把政策精准推送到企业手中，大大提高了政策的“精准滴灌”作用。同时，青阳县还建立“免申即享”平台，梳理出71项政策清单，企业不需要申报，不需要提供任何材料，系统根据大数据比对，列出符合政策的企业名单，审核通过后直接把扶持资金打到企业账户上。今年以来累计办理退税、缓税、减税降费4.45亿元，兑现各类惠企奖补资金4628万元。

　　从“企业找政策”到“政策找企业”，这是服务理念的巨大转变！

　　“政策找企业”实质就是将心比心。优化营商环境，最关键的就是将心比心、换位思考，把企业的事情当作自己的事情，把企业的困难当作自己的困难，就没有办不好的事情、解决不了的困难。这也是青阳打造“青”力服务品牌的核心理念。

　　“现在我们没有任何困难了，反映的问题都及时得到了解决。优化营商环境，青阳真的很用心！”青阳的企业家说。(吴明华)