在国家发改委最新发布的《中国营商环境发展报告（2025）》中，安徽省以“制度+技术”双轮驱动的招投标创新实践成为全国标杆，而作为省会城市的合肥，则是这一改革浪潮中的“先锋阵地”。这座科创之城，以“刀刃向内”的监管魄力、“雪中送炭”的服务温度、“数字蝶变”的科技智慧，构建起公共资源交易领域的“合肥样本”，为全国优化营商环境提供了鲜活注脚。

　　监管效能：从“有形之手”到“无感之治”

　　合肥的招投标监管，既非“放任自流”，亦非“铁板一块”，而是以智慧化手段织密“防护网”，让市场既充满活力又规范有序。

　　“全链条”电子化监管，让暗箱操作无处遁形。合肥公共资源交易中心依托人工智能与大数据技术，开发“智慧检”系统，对招标文件合规性进行智能筛查，2024年累计检查项目超1万个，纠正不合理限制323项，从源头上杜绝“量身定制”条款。同时，运用“标书雷同性分析”功能，精准识别围标串标行为，配合公安、纪委建立联动机制，形成“技术预警—线索移交—联合查处”闭环，2024年移交违法线索98起，震慑效果显著。

　　远程异地评标常态化，打破“熟人社会”桎梏。合肥率先在全省推动“双盲”远程异地评标，专家随机抽取、工位随机匹配，2024年开展此类项目3629个，覆盖长三角及黄河流域13省45市，专家“小圈子”现象有效遏制。评标过程全程留痕、实时直播，监管部门可随时调取音视频证据，实现“阳光下的交易”。

　　负面清单+履约检查，构建长效约束机制。对标国家市场准入负面清单，合肥建立工程建设、政府采购“双清单”制度，严禁设置地域、所有制等隐性壁垒。同时强化标后履约检查，2024年对重点项目开展突击抽查，通报服务质量问题21项，倒逼中标企业诚信履约。

　　柔性服务：从“企业跑腿”到“政策找人”

　　合肥深谙“营商环境的核心是人的感受”，以精细化服务破解企业痛点，让政策红利精准滴灌。

　　“免减缓”组合拳，为企业减负超千亿。全面取消招标文件工本费，推行信用承诺替代投标保证金，2024年免收保证金1913亿元，惠及企业29.2万家次；对中小微企业发放“中标贷”40.66亿元，缓解资金周转压力。政府投资项目更实行预付款制度，中小企业合同预付款比例最高达70%，2024年仅市政工程领域便提前释放资金超50亿元。

　　“容缺受理+绿色通道”，急企业之所急。对重点项目开辟“容缺受理”通道，允许主要材料齐全后补次要材料，项目平均流转周期压缩20%；设立“招投标警务室”，现场协调纠纷40余起，确保重大项目“零延误”。青阳县试点“问需式服务”，通过大数据分析预判企业需求，主动推送政策“礼包”，一季度为26个项目免收保证金，释放资金1866万元。

　　闭环工单办理，诉求响应“不过夜”。创新“主动发现—精准预警—协同会商—跟踪督导”全链条机制，2024年闭环处理企业诉求651件，整改不合理限制问题415项，整改率100%。庐阳区实行投诉“三步工作法”，办理时限压缩50%，实现“案结事了、企业满意”。

　　科技赋能：从“线下跑断腿”到“指尖办全程”

　　合肥以数字技术重塑交易生态，让数据多跑路、企业少跑腿，交易成本下降70%以上。

　　“不见面”开标全覆盖，年省成本超7500万。全市100%项目实现“云开标”，投标企业足不出户即可参与竞标，2024年减少人员往返5万人次，节约交通、印刷等成本超7500万元。某路面养护项目吸引近600家企业在线竞标，标书解密、结果公示全程“指尖完成”，企业直言“一次不用跑，省心又省钱”。

　　图为服务对象送来的锦旗

　　电子保函“一站式”办理，释放现金流压力。上线电子保函系统，与22家金融机构合作，提供投标、履约等“五大类”保函在线办理，2024年开具保函5479笔，替代现金保证金2469亿元，企业资金占用率下降90%。

　　“标证通”破区域壁垒，长三角共享“一朵云”。推动CA证书跨区域互认，企业凭电子营业执照即可登录多地交易系统，信息“一次录入、全省通用”。与苏浙皖30城共建远程评标联盟，2024年开展跨省评标1086次，助力企业“零成本”开拓外省市场。

　　图为监督员（蓝马甲）现场监督待评项目按规定时间、地点、程序开标

　　改革没有终点，唯有持续创新

　　从“数字赋能”到“制度创新”，从“刚性监管”到“柔性服务”，合肥招投标行业的实践，不仅是一份优化营商环境的成绩单，更彰显了一座城市“与企共进”的治理智慧。当“AI审标”替代人工审查，“信用承诺”取代真金押款，“云端交易”突破时空界限，这座“科里科气”的城市，正以持续迭代的改革锐气，书写着公共资源交易现代化的新篇章。未来，随着全国移动CA互认、区块链存证等技术的深化应用，合肥的“营商密码”或将为中国经济高质量发展提供更多启示。（方宗根）